성균관대학교 행정학과 교수, 대통령 국정기획수석비서관을 역임하였고, 새누리당 비례대표로 제20대 국회의원에 당선되었다.
1958년 1월 9일 충청남도 대전시(현 대전광역시)에서 태어났다. 대전고등학교, 성균관대학교 법정대학 행정학과를 졸업했다. 재학 중이던 1979년 제23회 행정고등고시에 합격했으나, 다른 합격자와 다르게 상공부에 잠시 근무하다가, 바로 미국 유학길에 올랐다. 텍사스 대학교 오스틴 캠퍼스 대학원에서 행정학 석사학위를, 오하이오 주립대학교 대학원에서 행정학 박사학위를 받았다. 1991년 모교인 성균관대학교 사회과학대학 행정학과 교수로 부임하여 기획조정처장, 국정관리대학원장, 행정대학원장, 사회과학부장 등을 거쳤다. 이 와중에 기획재정부 공기업 경영평가단 평가위원, 소방방재청 평가위원을 지냈으며, 교수 재직 당시에도 2005~6년에 바른 사회를 위한 시민회의라는 시민단체에서 바른행정본부장을 맡았다. 2023년 4월 3일 대한민국시도지사협의회 사무총장에 임명되었다.